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戴德梁行报告 | 新基建：后疫情时代中国经济新
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摘要：2020年爆发的新冠肺炎疫情给中国经济带来了前所未有的挑战。为了应对疫情对经济的影响，同时着眼于中国未来经济的发展，中国政府启动了新一轮的基建投资。同以往不同，本轮的基
2020年爆发的新冠肺炎疫情给中国经济带来了前所未有的挑战。为了应对疫情对经济的影响，同时着眼于中国未来经济的发展，中国政府启动了新一轮的基建投资。同以往不同，本轮的基建投资着眼于面向未来的新技术以及对当前基础设施的进一步补充。
一、对冲疫情影响
2020年爆发的新冠肺炎疫情对于全球经济产生极大的负面影响。根据牛津经济学院在2020年5月的预测，受疫情的影响，美国2020年GDP的增速由原来的2%下降为-7%，欧盟由1%下降为-7.1%，中国大陆2020年的GDP增幅则由原有预测的6%下调为0.8%(见图1)。
图1 受新冠肺炎疫情影响世界主要经济体2020年GDP增速预测
投资、消费、出口这三个拉动中国经济的马车过往在中国经济发展中占据了重要的地位，虽然随着中国经济结构的调整和不断转型，中国经济对外贸进出口的依赖度逐渐降低，但2019年，中国对外贸易依存度仍达31.92%。中美贸易摩擦合并新冠肺炎疫情在全球的爆发给中国的外贸出口带来双重打击，2020年中国的出口订单锐减，一季度外贸出口同比下降13.3%（图2），由于中国的主要贸易伙伴仍深陷新冠肺炎疫情危机，因此预计2020年全年外贸进出口同比或无法实现正增长。
图2 2017年5月至2020年3月中国出口总额累计增长
从消费端看，为防止新冠肺炎疫情的传播，居家隔离成为常态，餐饮、零售、旅游等行业受到重击。2020年的2月、3月和4月，全国社会消费品零售总额累计同比增长分别为-20.5%、-19% 和-16.2%（见图3）。
图3 2019年4月至2020年4月中国社会消费品零售总额累计同比增长率（%）
过去两年，内需成为拉动中国经济增长的主要因素，2019年消费对中国经济增长的贡献率达到57.8%，而在2018年更曾达到78.2%。2020年新冠肺炎疫情的爆发无疑对消费端产生巨大负面影响，虽然在疫情被基本控制住的情况下整体消费市场会出现回升，但由于整体经济转弱，居民消费意愿降低，因此全年的消费总额仍会受到严重影响。
在疫情对外贸和消费的双重打击下，投资成为2020年拉动经济增长的主要手段，而基础设施投资由于投资总量大，可以有效拉动经济的增长，带动就业，因此在现阶段成为稳定并推动中国经济发展的有效举措（见图4）。
图4 2001-2019年中国固定资产投资走势
以往政府积极财政政策下的投资多用于高铁、港口和机场。以2009年为例，为了对冲全球金融危机对中国经济产生的负面影响，政府启动了大规模基建投资，该轮投资将重点放在了铁路、公路和机场建设，由于过往中国基础建设薄弱，大量的基建投资有效的提升了中国整体基建水平。国家统计局的数据显示，截止到2018年，中国民用航空航线数量是2008年的3.2倍，铁路营业里程是2008年的1.65倍，高速公路里程数量是2008年的2.36倍，这些基础设施建设成为之后中国经济快速发展的坚实基础。
随着经济的发展和产业结构的转型和升级，当前的基建投资更多的是着眼于前沿科技发展，通过推动技术创新来提升经济的高质量发展，提升人民生活幸福感。作为新基建的重点，信息科技技术含量高、投资规模小、未来需求空间大，在减少政府投资压力的情况下可以有效吸引社会资本的投入，更适合中国应对目前的经济困境。此外，在政府着力发展城市群的战略背景下，城市之间的基础设施仍较为薄弱，而城市内部基础设施如地铁等仍有欠缺亟待升级改造以适应新时代的发展，新基建项目中的城际高铁和城市轨道交通以及特高压、新能源充电桩等即是在原有基建项目上的补充和提升。
二、把握发展机遇
改革开放的四十年中，中国经济依靠土地、资源及人口优势实现了飞速的发展。然而，经过多年的发展，不管是土地还是自然资源都面临枯竭，人口红利已经结束。到2050年，中国的劳动人口数量占比将从2010年的66%下降到54.9%（见图5）。因此，中国经济迫切需要由依靠要素和投资驱动转向依靠创新驱动，由高污染、高消耗的粗放型经济增长方式转向绿色环保的集约型增长方式。
图5 中国劳动人口数量变化
本轮启动的新型基础设施建设能更好支持创新、绿色环保和消费升级，在补短板的同时为新引擎助力，这是新基建与传统基建最大的不同。以信息产业为例，中国目前大力发展的5G技术具备超高带宽、超低时延、超大规模连接数密度的移动接入能力，服务对象从人与人通信拓展到人与物、物与物通信，不仅是量的提升，更是质的飞跃。而且，中国具有全球规模最大的移动通信市场，5G商用将形成万亿级的产业规模，有利于推动核心技术攻关突破和带动上下游企业发展壮大，促进我国产业迈向全球价值链中高端。
文章来源：《时代报告》 网址: http://www.sdbgzz.cn/zonghexinwen/2020/0729/415.html