【向您报告】温州法院个人债务集中清理试点工

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摘要：2018年11月7日，温州市委、市政府印发《关于创建新时代“两个健康”先行区加快民营经济高质量发展的实施意见》，提出“探索个人破产制度改革”，要求相关部门研究推进试点工作。

2018年11月7日，温州市委、市政府印发《关于创建新时代“两个健康”先行区加快民营经济高质量发展的实施意见》，提出“探索个人破产制度改革”，要求相关部门研究推进试点工作。根据市委部署要求，温州中院扎实推进个人债务集中清理试点，在具有个人破产实质功能的个人债务集中清理案件办理方面开创先河、实现破冰、树立标杆。相关试点经验获央视《经济半小时》、新华社《国内动态清样》肯定报道，并得到省委车俊书记批示。温州个人债务清理试点工作的进展情况“党委领导、人大监督、府院联动、法院主办、试点先行”，是温州个人债务集中清理试点工作的重要特点和工作模式。一年多来，按照温州市委部署要求和上级法院意见精神，温州法院实现从等待授权到先行先试的转变，从简单设想到配套机制的出台，再从制度设计到实务运用的落地，取得了阶段性进展。1争取授权试点建议得到积极回应最高法院民二庭关丽副庭长等人来温开展个人债务集中清理相关调研工作。先后通过书面层报请示、赴京专题汇报、人大代表建议等形式，向全国人大、最高院争取支持，要求“授权温州开展个人破产制度试点。”2019年7月17日，最高院民二庭专程派员来温就此建议与全国人大代表葛益平会商并作调研。后又函件答复，明确已启动相关工作，争取全国人大授权批准开展个人破产制度试点，并希望温州为我国个人破产制度的建立贡献出温州智慧和经验。2府院联动明确个人债务集中清理的职责任务府院联席会议在前期充分调研沟通的基础上，通过召开府院联席会议形成《会议纪要》，明确各相关部门要协助做好个人债务集中清理程序有关事项。与此同时，省委改革委、省政府常务会议专门审议通过《深化温州金融改革服务民营经济实施方案》，探索个人债务集中清理试点被列为其中七大引领性创新项目之一，并作为需国家层面支持的改革创新项目，要求积极争取国家支持。2020年4月2日，再次通过府院联席会议，就在个人债务集中清理工作中探索建立公职管理人制度达成共识，形成纪要。3法院先行先试取得阶段性进展2019年8月13日，温州中院出台《关于个人债务集中清理的实施意见(试行)》。同月，浙江执行办案管理系统专门为温州法院个人债务集中清理设立的“执清”案号上线，在全市11家基层法院全面铺开个债清理试点工作。2019年9月27日，平阳法院顺利办结蔡某个人债务集中清理一案。该案被称为“全国首例具备个人破产实质功能和相当程序的个人债务清理案件”。2019年12月18日，瓯海法院引导金融债权人以同意采取多数决表决规则的方式，变通性表决通过清理方案。截止目前，全市法院共计立“执清”字号案件30件，并促成10件案件通过清理方案，其中7件已成功办结，另有9件因不符合条件退出清理程序。4试点情况和案例宣传引起全社会的热议关注先后通过公众号、发布会、通报会等形式，向社会发布个人债务集中清理《府院联席会议纪要》、《实施意见》等制度内容和试点情况，在社会上引起了极大关注和积极的讨论。央视财经频道、中新网、央视网、法制日报(法制网)等媒体相关报道及转载累计2200余条。光明网、澎湃新闻网、经济观察网、南方日报、第一财经等媒体则发布了评论或解读性的报道，微博关注近8000万次，网络总体评论较为理性正向。通过宣传，使“欠债还钱、天经地义”、“人不死、债不烂”的传统文化观念开始得到反思;使破产是让“诚实而不幸”的债务人涅盘重生、让债权人公平受偿的一种制度安排，破产是债务人和债权人双方的投资经营失败的市场风险意识得到传播;让个人破产文化进一步深入人心，为个人破产制度立法营造更好的舆论基础。温州个人债务清理试点工作的成果特点01回应市委、市政府创建“两个健康先行区”的部署要求市委、市政府提出探索个人破产制度改革，让优秀创业者有再次创业的机会。自然人因担保等原因而承担与生产经营活动相关的负债，是当前比较突出的社会问题，影响和制约了民营经济高质量发展和民营企业家的健康成长。为此，《实施意见》第五条设定了金融债权一致行动原则。

文章来源：《时代报告》 网址: http://www.sdbgzz.cn/zonghexinwen/2020/0803/446.html

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